Regulasi Adalah: Pengertian Menurut Ahlinya

Regulasi adalah seperangkat aturan atau kebijakan yang dibuat untuk mengontrol atau mengatur tindakan atau perilaku seseorang, kelompok, atau organisasi dalam suatu bidang tertentu. Tujuan dari regulasi dapat bervariasi, misalnya untuk menjaga keamanan, kesehatan, lingkungan, atau keadilan dalam suatu masyarakat, juga dapat dibuat oleh pemerintah atau lembaga lain untuk melindungi kepentingan publik atau mencegah praktik yang merugikan.

Pengertian Regulasi Menurut Para Ahli

Berikut ini penjelasan pengertian menurut ahlinya:

Rosenbloom (2009)

Menurut Handbook of Regulation and Administrative Law, regulasi dapat diartikan sebagai area proses yang melibatkan tiga lembaga negara, yaitu eksekutif, legislatif, dan yudikatif dalam konteks administrasi publik. Meliputi tiga aspek penting, yaitu penyusunan peraturan, implementasi atau penegakan, serta ajudikasi.

Baca juga: Arbitrase dan Alternative Dispute Resolution

Dalam proses regulasi, ketiga lembaga negara tersebut berperan dalam membuat, menjalankan, dan menegakkan peraturan yang telah ditetapkan untuk memastikan kepatuhan dan konsistensi dalam pelaksanaannya.

Kyla Malcom (2009)

Menurut seorang ahli ekonomi, regulasi dapat diartikan sebagai bidang yang menitikberatkan pada proses pengaturan, pelaksanaan, dan pengawasan. Definisi ini masih dalam konteks administrasi publik.

Melibatkan tiga area yang saling terkait. Ketiga aspek tersebut adalah struktur hukum dan kelembagaan (legal and institutional structures), penegakan hukum (enforcement), dan kegiatan pengawasan (supervisory activities).

Baca juga: Hukum Tata Negara: Pengertian Menurut Ahlinya

Ketiga area regulasi ini harus saling terhubung untuk memastikan yang diterapkan efektif dan sesuai dengan tujuannya.

Bruce Yandle

Menurut Bruce Yandle, seorang ekonom dan profesor dari Clemson University, regulasi dapat diartikan sebagai serangkaian aturan dan peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah dan lembaga-lembaga lainnya untuk mengontrol perilaku pasar.

Regulasi seringkali dibuat untuk mengatasi ketidakseimbangan pasar yang muncul akibat kepentingan-kepentingan ekonomi dan sosial yang berbeda, seperti mengatur monopoli dan oligopoli, melindungi konsumen, menjaga keamanan lingkungan, dan mendorong inovasi dan persaingan.

Baca juga: Kelompok Sosial: Pengertian, Jenis, dan Contoh

Menurut Yandle, regulasi dapat memiliki dampak yang berbeda-beda pada pasar, tergantung pada kualitas dan efektivitas pengawasan serta cara implementasi aturan dan peraturan yang ditetapkan.

George J. Stigler

George J. Stigler, seorang ekonom Amerika Serikat, memberikan pengertian regulasi sebagai suatu tindakan yang dilakukan oleh negara untuk mengurangi atau menghindari biaya sosial dan ekonomi akibat dari suatu kegiatan atau transaksi ekonomi yang berpotensi membahayakan masyarakat.

Baca juga: Cara Membedakan Politik Adu Domba dan Politik Berkualitas

Menurut Stigler, regulasi memiliki sisi positif dan negatif. Di satu sisi, dapat membantu melindungi kepentingan masyarakat dan meminimalkan risiko kerugian atau dampak negatif. Namun, di sisi lain, juga dapat mengurangi efisiensi dan inovasi, serta menimbulkan biaya-biaya tambahan yang harus ditanggung oleh pelaku usaha dan konsumen.

Fungsi Regulasi

Regulasi memiliki beberapa fungsi yang sangat penting bagi keberlangsungan suatu masyarakat atau negara. Beberapa fungsi di antaranya adalah:

• Mencegah Monopoli: Dapat digunakan untuk mencegah terjadinya monopoli atau oligopoli yang merugikan pasar dan konsumen. Hal ini dilakukan dengan membatasi kekuatan dan pengaruh perusahaan besar dan mendorong persaingan yang sehat di antara perusahaan.
• Menjaga Keamanan dan Kesehatan: Dapat digunakan untuk menjaga keamanan dan kesehatan masyarakat. Contohnya: kesehatan dapat mengatur tentang standar keamanan makanan dan obat-obatan serta kualitas produk kesehatan lainnya.
• Melindungi Konsumen: Digunakan untuk melindungi konsumen dari praktik bisnis yang merugikan. Hal ini dilakukan dengan mengatur tentang persyaratan pengungkapan informasi produk dan layanan yang jelas, kebijakan pengembalian uang, dan perlindungan hak-hak konsumen lainnya.
• Menjaga Stabilitas Keuangan: Digunakan untuk menjaga stabilitas keuangan. Regulasi ini mengatur tentang tata cara dan kebijakan dalam pengelolaan uang dan investasi sehingga mencegah terjadinya kerugian besar di pasar keuangan.
• Mendorong Inovasi: Dapat digunakan untuk mendorong inovasi dan perkembangan teknologi. Regulasi ini menciptakan lingkungan bisnis yang kondusif bagi perusahaan baru dan mengatur tentang kekayaan intelektual sehingga mendorong perusahaan untuk melakukan riset dan pengembangan produk yang lebih baik.
• Melindungi Lingkungan Hidup: Digunakan untuk melindungi lingkungan hidup. Regulasi lingkungan mengatur tentang penggunaan energi bersih, pengelolaan limbah, pengurangan emisi karbon, dan upaya lainnya untuk menjaga keberlanjutan lingkungan hidup.

Regulasi memiliki peran yang sangat penting dalam mengatur dan mengontrol perilaku dan tindakan masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan. Dengan adanya regulasi yang efektif, dapat memastikan keamanan, kesehatan, dan kesejahteraan masyarakat serta mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.

Jenis Regulasi

Regulasi dapat dikelompokkan ke dalam beberapa jenis berdasarkan tujuan dan sifatnya. Beberapa jenis di antaranya adalah:

1. Ekonomi: Mengatur aktivitas ekonomi dalam suatu negara. Tujuannya adalah untuk menciptakan pasar yang sehat dan adil, melindungi konsumen dan produsen, mencegah monopoli, dan mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Contoh regulasi ekonomi adalah kebijakan fiskal dan moneter, perdagangan internasional, dan sektor keuangan.
2. Lingkungan: Bertujuan untuk melindungi lingkungan hidup dan mempromosikan keberlanjutan. Regulasi ini mengatur tentang penggunaan energi bersih, pengurangan emisi gas rumah kaca, pengelolaan limbah, pengawasan kualitas udara dan air, dan tindakan lainnya untuk menjaga lingkungan hidup yang sehat.
3. Kesehatan: Mengatur tentang pengelolaan dan distribusi obat-obatan, makanan, dan produk kesehatan lainnya. Tujuannya adalah untuk melindungi kesehatan konsumen dan memastikan produk-produk tersebut aman dan efektif. Regulasi kesehatan juga meliputi pengaturan rumah sakit, asuransi kesehatan, dan layanan kesehatan lainnya.
4. Keamanan: Bertujuan untuk melindungi masyarakat dari bahaya dan ancaman keamanan. Regulasi ini meliputi kebijakan keamanan transportasi, senjata api, keselamatan jalan raya, dan tindakan lainnya untuk menjaga keamanan dan kesejahteraan masyarakat.
5. Pendidikan: Mengatur tentang tata cara penyelenggaraan pendidikan, kualitas pendidikan, dan persyaratan sertifikasi bagi guru dan lembaga pendidikan. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa pendidikan yang diberikan kepada masyarakat berkualitas dan terstandar.
6. Telekomunikasi: Mengatur tentang penggunaan spektrum frekuensi dan penyediaan layanan telekomunikasi. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa penggunaan frekuensi radio tidak mengganggu komunikasi yang ada dan memastikan layanan telekomunikasi yang baik bagi masyarakat.

Regulasi adalah alat yang penting dalam mengatur kehidupan masyarakat. Jenis-jenis regulasi ini memungkinkan pemerintah untuk melindungi kepentingan publik, mengurangi risiko dan bahaya, serta mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan perkembangan teknologi.

Strategi Regulasi

Levi-Faur mengidentifikasi tiga jenis strategi yang berbeda.

First party

Di mana seseorang dapat mengontrol dirinya sendiri melalui peraturan yang telah ditetapkan oleh dirinya sendiri.

Second party

Melibatkan pembagian tanggung jawab sosial, politik, ekonomi, dan administratif. Strategi ini sering kali terkait dengan peraturan pemerintah dan regulator yang bertindak secara independen.

Third party

Melibatkan auditor independen sebagai pihak ketiga untuk memfasilitasi hubungan antara regulator dan pihak yang diatur. Proses dalam regulasi third party sering kali digunakan untuk memastikan penegakan peraturan yang ada.

Aspek Yang Diregulasi

Berikut ini aspek-aspek yang diregulasi:

Entry

Aspek entry akan menentukan siapa saja yang memenuhi persyaratan untuk diterima ke dalam peraturan yang telah ditetapkan.

Exit

Bidang exit diperlukan untuk menindak pelanggaran terhadap peraturan yang telah ditetapkan, salah satu contohnya adalah pencabutan izin usaha.

Behavior

Perilaku merupakan respons secara umum dan berkaitan langsung dengan tindakan pelanggaran yang dilakukan.

Cost

Regulasi biaya (cost regulation) terkait dengan rentang layanan yang bisa diterima mulai dari level minimum hingga maksimum.

Content

Konten (content) terkait dengan pesan yang disampaikan melalui berbagai media, baik itu acara televisi, iklan, maupun media sosial.

Preferences

Kecenderungan (preferences) berkaitan dengan bagaimana masyarakat disosialisasikan dan bagaimana aturan diterapkan dalam suatu kelompok masyarakat.

Technology

Regulasi ini meliputi pengaturan dan pengawasan penggunaan teknologi tertentu, sambil memperhatikan privasi. Tujuannya adalah untuk mencapai keamanan, ketertiban, serta tujuan yang ditetapkan dalam regulasi tersebut. Dengan demikian, teknologi dapat digunakan secara efektif tanpa mengorbankan privasi.

Performances

Dalam konteks regulasi, kinerja merujuk pada hasil yang dicapai melalui penerapan aturan dan pengawasan yang dilakukan. Evaluasi dilakukan untuk menilai efektivitas dan efisiensi dari regulasi tersebut serta manfaat yang diperoleh. Dalam proses evaluasi, berbagai upaya yang telah dilakukan akan dievaluasi dan dianalisis lebih lanjut.

Kesimpulan

Regulasi adalah proses pengaturan, pelaksanaan, dan pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah atau regulator untuk mencapai tujuan bersama dan menjaga keamanan serta ketertiban masyarakat, memiliki berbagai jenis, seperti regulasi ekonomi, lingkungan, dan teknologi.

Ada tiga strategi dalam regulasi, yaitu self-regulation, regulation oleh pihak independen, dan regulation melalui pihak ketiga sebagai auditor independen, juga melibatkan aspek entry dan exit, serta memperhatikan biaya, konten, kecenderungan, dan kinerja.

Dalam pengaplikasiannya, regulasi perlu mengakomodasi berbagai kepentingan dan mencapai keseimbangan antara tujuan dan dampak terhadap masyarakat.

Referensi

1. Yandle, B. (1983). Bootleggers and Baptists: The Education of a Regulatory Economist. Regulation, 7(3), 12-16.
2. Stigler, G. J. (1971). The theory of economic regulation. The Bell Journal of Economics and Management Science, 2(1), 3-21.
3. Levi-Faur, D. (2005). The global diffusion of regulatory capitalism. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, 598(1), 12-32.
4. Baldwin, R., Cave, M., & Lodge, M. (2012). Understanding regulation: theory, strategy, and practice. Oxford University Press.